2026 機票稅完整解析：看懂一張機票背後，一個國家的價值觀

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2026 機票稅完整解析：看懂一張機票背後，一個國家的價值觀

為什麼不同國家的機票價格差這麼多？

 

除了航空公司的票價之外，政府課徵的航空旅客稅（Air Passenger Tax）、機場服務費及安全費，也是影響機票價格的重要因素。例如英國的 APD 是全球最高的航空稅之一，而法國、荷蘭、丹麥則透過航空稅推動環境政策；日本與台灣則維持較低的航空旅客稅，希望兼顧觀光與航空競爭力。因此，同樣一段航程，從不同城市出發，總票價可能相差數千甚至上萬元。

 

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一張機票的價格，是怎麼組成的？

很多人在訂機票時，只會看到最後的總價，但如果把票價明細打開，你會發現真正影響機票價格的，其實遠比想像中複雜。

一張國際機票通常由三個部分組成：

項目	由誰決定	是否固定
票價（Fare）	航空公司	否
燃油附加費（YQ／YR）	航空公司	否
Taxes & Fees（稅費）	政府、機場	依國家不同

其中機票票價會受到市場競爭、航班供需、季節、航空公司策略影響；燃油附加費則是航空公司依成本調整；而真正容易被忽略的，是最後那一項——政府向旅客收取的航空旅客稅（Passenger Tax）。

也因此，很多人以為「倫敦機票比較貴，是因為倫敦比較熱門」，其實真正昂貴的，不是機票本身而是英國政府課在機票上的稅。

我曾經分享過，為什麼米蘭飛亞洲常常比巴黎、維也納便宜，那背後主要是市場競爭造成的結果；但如果把範圍拉大到整個歐洲，你會發現，真正改變票價結構的另一個關鍵，就是各國不同的航空稅制度。

有些國家把航空當成重要產業，希望吸引更多旅客；有些國家希望透過稅金降低飛行需求；也有些國家認為，飛行應該負擔更多環境成本。

於是，一張機票，也成了一個國家價值觀的縮影。

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英國表示：愛我，是要付出代價的

如果要選出全球最具代表性的航空旅客稅，很多航空業人士第一個想到的，就是英國的 Air Passenger Duty（APD）。

APD 自 1994 年開始實施，是全球最早也是最成熟的航空旅客稅制度之一。它最大的特色，就是依照飛行距離與艙等分級課稅。

短程歐洲線經濟艙的稅金相對溫和，但只要飛往亞洲、美洲或大洋洲等長程航線，稅額就會快速提高。若搭乘商務艙或頭等艙，課稅金額甚至可能超過 200 英鎊。

換句話說，你還沒起飛，就已經先替英國政府繳了一筆接近新台幣一萬元的稅金。

這也讓航空圈出現一個相當有名的名詞——APD Dodge。

不少旅客會先利用廉價航空飛往巴黎、阿姆斯特丹、布魯塞爾等城市，再從歐洲大陸出發搭乘長程航班。即使多住一晚、加上一段短程機票，有時總花費仍然比直接從倫敦出發更便宜。

從旅遊規劃的角度來看，這並不是鑽漏洞，而是一種理解票價結構之後做出的選擇。

英國想傳達的訊息其實很明確。

「我是全球重要的航空樞紐，我不缺旅客。如果你選擇從我這裡出發，就需要付出更高的成本。」

三十多年來，APD 一直受到航空公司、旅遊業與民眾批評，但始終沒有取消。原因很簡單，它每年替英國政府帶來數十億英鎊的稅收，也成為財政收入的重要來源。

 

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法國表示：我課你的稅，是為了地球，也是為了國庫

如果英國代表的是高稅收，那法國代表的，就是理想與現實交錯的故事。

法國的 航空團結稅（TSBA，俗稱席哈克稅） 誕生於 2006 年。

當時，法國總統席哈克提出一個相當有理想性的概念：搭得起飛機的人，多付一點點，就能幫助買不起藥的人。

因此，這筆稅金最初主要提供給國際醫療組織 Unitaid，用於對抗愛滋病、瘧疾與結核病等疾病。

這也是為什麼它被稱為「團結稅」。

然而，近二十年後，故事開始出現變化，自 2025 年起，法國政府大幅調高 TSBA 稅率。歐洲線經濟艙由原本約 2.6 歐元提高到 7.4 歐元，長程航線也同步調升，高艙等與私人商務機更增加許多。

更重要的是，稅收用途也逐漸改變。

原本投入國際援助的比例降低，更多收入開始回流法國政府，用於交通建設與公共財政。

航空公司很快感受到壓力。

法國主要機場預估一年流失超過百萬名旅客，部分地方機場更因旅客減少而受到衝擊。包括 Ryanair 在內的廉價航空，也陸續調整法國市場布局。

法國仍然相信，飛行應該承擔更多環境成本。

只是今天的這筆稅，已經不只是氣候政策，也是財政政策的一部分。

所以，如果英國說的是：

「想從我這裡出發，就請付費。」

那法國更像是在說：

「飛行有代價，而這份代價，應該由旅客共同承擔。」

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荷蘭表示：這麼近，你去搭火車好嗎？

荷蘭的航空稅制度，乍看之下沒有英國那麼昂貴，也不像法國有那麼多歷史故事，但它卻是整個歐洲最有個性的設計之一。

最大的特色，就是不論飛多遠，幾乎都採固定稅率。

截至 2026 年，從荷蘭出發的旅客，每人約需支付 29 歐元左右的航空稅。

飛往紐約是 29 歐元。

飛往東京也是 29 歐元。

甚至飛到亞洲另一端，仍然是差不多的金額。

乍看很公平，但真正受到影響的，其實是短程航班。

如果是一張飛往巴黎、布魯塞爾或法蘭克福的廉價航空機票，本來票價可能只要四、五十歐元，一旦加上近 30 歐元的航空稅，成本立刻增加超過一半。

這並不是制度設計上的漏洞，而是荷蘭政府刻意希望傳遞的訊息。

因為荷蘭擁有成熟且便利的高速鐵路系統，阿姆斯特丹到巴黎、布魯塞爾、科隆等城市，都可以在幾個小時內抵達。

對政府而言，如果能透過航空稅，讓更多人改搭高鐵，就能減少短程飛行帶來的碳排放，也能把有限的機場容量留給真正需要的長程航班。

因此，荷蘭真正想說的是：

「我不是反對飛行，而是希望那些可以搭火車的旅程，就別再飛了。」

德國：航空稅不是政策口號，而是一種制度

如果說英國像是一位強勢的老牌帝國，法國帶著理想主義，荷蘭希望你去搭火車，那德國更像是一位工程師。

沒有太多情緒，也沒有太多宣傳。

德國的航空稅（Luftverkehrsteuer）自 2011 年開始實施，依照飛行距離分成不同級距。歐洲境內短程航班約 15 歐元左右，中長程逐步提高，長程航班可達 70 歐元以上。

德國政府從未刻意把它包裝成環保英雄，也沒有刻意塑造成財政改革，而是把它視為一項穩定存在的制度。

航空公司知道它存在。

旅客也知道它存在。

大家只是默默接受。

這很德國。

沒有激情，也沒有戲劇性，只是不斷運作。

德國想說的是：

「飛行有成本，而制度就是制度。」

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奧地利：真正的目標，是短程航班

很多人以為奧地利只是跟著歐盟課航空稅。

其實，它真正想處理的是另一件事。

超短程飛行。

例如：

維也納到薩爾茲堡。

飛機不到一小時。

但火車約兩個半小時。

當高鐵已經成熟時，政府開始思考：

真的還需要飛嗎？

因此奧地利曾針對約 350 公里內的超短程航班課徵更高的航空稅，希望航空公司把資源留給真正需要飛行的航線。

雖然後續制度歷經調整，但方向一直沒有改變。

不是反對航空。

而是希望航空回到它最有價值的位置。

奧地利說的是：

「真正適合飛的，我支持；可以不用飛的，就留給火車。」

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瑞典：放下，也是一種勇敢

如果要選一個最值得旅行者記住的故事，我會選瑞典。

2018 年，瑞典在全球「Flygskam（飛行羞恥）」運動的浪潮下，正式開徵航空旅客稅。

很多人相信，只要提高飛行成本，就能降低碳排放。

一開始，看起來確實如此，搭飛機的人變少了。

但幾年後，問題開始浮現，偏遠地區航班愈來愈少，地方機場營運困難。

航空公司撤出市場。

疫情後，瑞典航空市場的復甦速度，也遠遠落後鄰近國家。

最後，政府重新檢討政策。

2025 年 7 月 1 日。

瑞典正式宣布：

廢除航空旅客稅。

不是因為不重視環保。

而是因為政府認為，這項制度沒有真正達成減碳目標。

它只是讓飛機變少。

沒有讓飛機變乾淨。

很快地，Ryanair 宣布重新增加瑞典航班，新設基地、增加航線，市場開始回來。

我很喜歡這段故事。

因為它不是輸。

而是承認。

承認一件事情沒有成功，需要另一種方法。

旅行教會我們很多事。

其中一件，就是：

放下，不代表失敗。

有時候，放下只是代表，你願意重新選擇。

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丹麥：如果瑞典放下了，那我來試試看

 

就在瑞典宣布廢除航空稅的同一年。

丹麥做了完全相反的決定。

2025 年開始。

丹麥正式開徵新的航空旅客稅。

歐洲線每位旅客約 30 丹麥克朗。

長程航班最高約 300 克朗。

而且法律直接規定：

未來幾年還會逐步提高。

看到這裡，你可能會想：

那航空公司不是又要抗議？

沒錯。

Ryanair 很快宣布減少部分丹麥航線。

但丹麥政府和法國最大的不同，在於它把錢的用途說得很清楚。

航空稅，不只是增加收入。

而是投入：

永續航空燃油（SAF）發展。

目標是讓未來丹麥國內航班逐步使用低碳燃料。

也就是說。

旅客今天多付的錢。

希望未來可以讓飛機少排一點碳。

這是一場很大的賭注。

成功與否，沒有人知道。

但至少，它讓大家知道：

這筆錢去了哪裡。

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新加坡與杜拜：真正的生意，不是在機票上

如果歐洲代表的是課稅。

那亞洲最成功的航空樞紐，代表的就是另外一種思維。

以新加坡、杜拜為例。

政府刻意維持較低的航空旅客稅。

原因並不是因為不缺錢。

而是因為：

真正的收入，不在機票，而在人流。

一位轉機旅客。

可能住一晚飯店，吃一頓飯，買一支精品，搭一次計程車。

甚至多年後，再回來旅行。

航空只是入口，真正賺的是整個城市。

因此，新加坡與杜拜一直努力降低旅客進入門檻，希望更多航空公司把航班集中在自己的機場。

不過，就連新加坡也開始出現改變。

2026 年起，將逐步導入與永續航空燃油相關的費用。

代表即使是亞洲航空樞紐，也開始思考：

環境成本，終究還是要有人負擔。

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日本、香港與台灣：亞洲整體仍屬溫和

與歐洲相比，亞洲大多數國家的航空旅客稅相對低得多。

日本目前的國際觀光旅客稅，每位旅客僅 1,000 日圓。

香港則維持 120 港幣的飛機乘客離境稅。

至於台灣，桃園國際機場的機場服務費為 500 元新台幣，放到全球來看，其實並不高。

對於一個高度依賴國際航空、觀光與轉機市場的島嶼而言。

維持合理而具有競爭力的成本，本身就是一種策略。

某種程度上。

台灣真正想說的是：

「歡迎你來，也祝你一路平安。」

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2026 主要航空旅客稅比較

實際金額會依開票日期、航線、艙等及航空公司而有所不同，請以訂票時的票價明細為準。

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如何利用航空旅客稅省下機票錢？

理解航空稅，不只是增加知識，也能幫助你做出更好的旅行決策。

第一，長程航班盡量避免從高稅國家出發。 例如同樣飛亞洲，若把倫敦改為巴黎、米蘭、阿姆斯特丹等城市作為出發點，常能節省不少稅費，尤其商務艙差距更明顯。

第二，把重稅國家安排成抵達地，而不是出發地。 多數航空旅客稅針對的是「離境」而非「入境」，善用開口進出（Open-jaw）行程，有時比單純比票價更省。

第三，注意轉機條件。 同一張機票、24 小時內完成轉機，許多國家可免徵部分旅客稅；若分段購票或停留超過規定時間，可能就會被視為新的出發旅客。

第四，兌換商務艙哩程票時，更要比較出發地。 哩程通常只能折抵票價，政府稅費仍需自行支付，因此出發地不同，現金支出可能相差數千元甚至更多。

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最後想說：定價，是一種價值觀

寫到這裡，我忽然覺得，每個國家都像我們生命中遇見的人。

有的人，把自己的價值訂得很高。想靠近他，需要付出代價。

有的人，希望更多人來，因此降低門檻，把重點放在長遠的陪伴。

有的人，懷抱理想，相信今天多付一點，就能換來更好的未來。

也有的人，努力了很久，最後誠實地承認：這條路沒有走到想像中的終點，於是勇敢改變。

其實，真正值得閱讀的，不只是機票價格。

而是價格背後，那個國家相信什麼。

旅行久了，我越來越相信，一張機票從來不只是交通工具，它也是一份公共政策、一種經濟選擇，更是一個國家對世界的態度。

而旅行帶給我們最大的收穫，也不只是抵達目的地，而是學會理解不同地方的人，為什麼做出不同的選擇。

定價，從來都是一種價值觀。機票是，人是，人生也是。

下次訂票時，不妨點開那個很少人會看的「Taxes & Fees」。

也許，你看到的不只是幾行代碼，而是一整個國家的心思。

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常見問題 FAQ

Q：機場稅、航空旅客稅、燃油附加費有什麼不同？

A：機場稅是機場提供設施、安檢等服務的費用；航空旅客稅是政府對搭機行為課徵的稅；燃油附加費（YQ／YR）則是航空公司收取的附加費，三者都會出現在票價明細中。

Q：航空旅客稅可以退嗎？

A：如果購票後未搭乘航班，許多國家的政府稅費依法可申請退還，即使是不可退票的促銷票也可能適用。不過，航空公司可能收取退稅手續費，建議先確認是否划算。

Q：哩程換機票還要付航空稅嗎？

A：需要。大多數航空公司的哩程只能折抵票價，政府稅費、機場服務費及部分附加費仍需以現金支付。

Q：哪個歐洲城市最適合作為長程航班出發點？

A：若只考量航空旅客稅，通常避開英國，改由稅負較低或市場競爭較高的城市（如米蘭、馬德里、巴塞隆納等）出發，往往更有機會取得較低的總票價。但實際仍應綜合比較票價、航班、轉機時間與行程安排。